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杭州市第十二次党代会报告解读

发布时间:2017-06-28 浏览次数:1283次

五年,蹄疾步稳。

五年,如诗如歌。

五年,万象更新。

回首既往,从2012到2017,从“西湖时代”到“钱塘江时代”,从“后峰会”到“前亚运”,杭州产业转型与城市发展走过一段荡气回肠的峥嵘岁月。

正如市第十二次党代会报告所述,过去五年,是杭州发展历史上极不平凡的五年。G20杭州峰会服务保障任务圆满完成,城市国际化迈出新步伐,综合竞争力实现新跨越,学问软实力跨上新台阶,体制机制形成新优势,城乡面貌发生新变化,群众获得感有了新提升,治理能力建设取得新进展,党的建设取得新成效……大家所依归的这座城市,产城日新,蒸蒸日上,欣欣向荣。

面向未来,市第十二次党代会报告也已指明新的航向:干在实处,走在前列,勇立潮头,为加快建设独特韵味别样精彩世界名城而奋斗。掷地有声,字字铿锵,期冀无限。

雄关漫道,从头而跃。坚定不移实施创新驱动发展战略,巩固创新活力之城优势;坚定不移繁荣发展社会主义先进学问,展示历史学问名城魅力;坚定不移拓展对外开放新优势,建设国际重要商贸中心;坚定不移推进美丽中国样本建设,打造生态文明之都;坚定不移推进共治共管共建共享,深化东方品质之城建设……涵盖科技创新、历史学问、商贸流通、生态环境、社会治理等不同维度的细分目标,勾勒出杭州加快建设世界名城的清晰路径。

成果回眸

在时光的长河里,五年不过是一瞬。

然而,五年的不懈探索,改革创新,足以使一座城市焕发新的生机,实现新的腾飞。

过去五年,是杭州发展历史上极不平凡的五年,是城市国际化水平显著提升的五年,是城市综合实力大幅跨越的五年,是城乡面貌明显改善的五年,是人民群众获得感幸福感不断增强的五年。

世界瞩目的杭州,为G20峰会贡献了杭州力量、杭州智慧,镌刻下了深刻的中国印记、杭州印象,呈现了历史与现实交汇的独特韵味,得到了习大大总书记的充分肯定、高度赞扬。站在“后峰会、前亚运”的历史节点,杭州正阔步走向世界、激情拥抱世界、大气融入世界,城市国际化迈出了新步伐。

干在实处的杭州,大力推进“杭改十条”,着力深化改革扩大开放,全面推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”取得阶段性成效,体制机制形成新优势。

走在前列的杭州,“美丽中国”建设先行一步,“五水共治”取得突破,坚持走“绿水青山就是金山银山”发展道路,城乡面貌发生新变化。

勇立潮头的杭州,坚持创新驱动发展不动摇,坚决打好转型升级系列组合拳,全面推进“一号工程”,成为中国经济寻求创新增长方式的一个样本。2016年全市实现生产总值11050.49亿元,五年年均增长9.0%,2016年一般公共预算收入1402.38亿元,税收占比达91.9%,位列全国大中城市第一,综合竞争力实现新跨越。

韵味独特的杭州,“最美”成风尚,书香飘满城,“精致和谐、大气开放”的人文精神结出累累硕果,学问软实力跨上新台阶。

幸福宜居的杭州,加大民生保障力度,五年城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.1%、10.3%,倍差由1.98缩小为1.87,家庭年人均收入低于4600元贫困现象全面消除,群众获得感有了新提升。

和谐法治的杭州,制定实施“杭法十条”,扎实推进依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、全民守法,治理能力建设取得新进展。同时,坚持全面从严治党,党的建设取得新成效。

五年展望

巩固创新活力之城优势

记者述评

回望五年,从“三期叠加”到“经济新常态”,从“L型转折”到“供给侧结构性改革”,风云变幻的宏观经济走势,未能阻挡杭州转型升级、提质增效的前行脚步。

科技与产业革命百花竞艳,城市与区域竞合百舸争流,杭州身姿翩然,挺立潮头。

以“一号工程”之名培育信息经济新“爆点”,借G20落地东风打造世界级“互联网+创新创业中心”,GDP总量突破万亿完成“里程碑一跃”,服务业占比超六成实现“历史性晋级”,杭州不断书写荡气回肠的城市新篇。

杭州在往一线城市的道路上奋勇攀登,创新,是引领发展的第一动力。建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心,全面推进创新活力之城建设,为全国“大众创业,万众创新”树立样本,不仅是杭州未来发展的目标,更是这个创新之城肩负的重任。

报告聚焦

创新是建设世界名城的不竭动力。必须切实增强“不创新不行、创新慢了也不行”的紧迫感,以科技创新为核心推动全面创新,努力把杭州建设成为具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。

打造全要素配置的最优创新生态,需要在创新人才集聚上实现新突破,在创新主体培育上实现新突破,在创新环境优化上实现新突破。需要构建全链条融合的现代产业体系,持续深化“一号工程”,打好转型升级系列组合拳,着力振兴实体经济,构建创新驱动、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。坚持以高端服务业为主导,坚持以先进制造业为支撑,坚持把增加绿色农产品供给放在突出位置。建设全区域协同的一流创新平台。更好发挥“两区”的引领作用,更好发挥“两廊两带”的支撑作用,更好发挥特色小镇的示范作用。激发全方位保障的创新创业活力。

关键词 传承创新

展示历史学问名城魅力

记者述评

这些天,杭州街头,从白天到黑夜,从下雨到天晴,人们排着长队只为做一名“朗读者”。这个朗读亭是央视一套播出的《朗读者》线下互动活动,制作人董卿说,首批选中杭州做实验,也是看重杭州的城市气质。月底前,这座亭子还将在杭州这座独具学问内涵之城的各个角落出现。

杭州,处处皆学景,处处是“最美”。钱塘江岸,“漂流书亭”考量着城市的文明,呼唤着市民对学习的热爱;拱宸桥西,饱蘸运河特色的水陆长廊式学习线正越画越长;西子湖畔,志愿者微笑望着斑马线前车水马龙,谦让有序;吴山广场上,“最美杭州人”光荣墙次第更新,绵延不绝。全城现有图书馆、博物馆、剧院、基层学问中心等400多个,基本形成了城区“15分钟学问圈”,还有618个有特色有乡土情怀的农村学问礼堂,到2020年底,学问礼堂建设将覆盖80%的农村人口。

2016年是古老天堂链接世界名城的分水岭。无论是G20峰会圆满举办,还是成功加入联合国教科文组织全球学习型城市网络,都为杭州学问繁荣带了新契机。从2017年起至2021年底,杭州将全面开展并完善场馆、亚运村及配套设施建设;继续实施“满城书香”工程,深化全球学习型城市建设……杭州的历史学问之魂源远流长绵绵不息,展现出越来越有生命力的风采。

报告聚焦

巩固共同思想基础。全面倡导社会主义核心价值观,深化“大家的价值观”主题实践活动,弘扬G20服务精神和“精致和谐、大气开放”的城市人文精神,持续打造“最美现象”品牌。深化全国文明城市创建,推进全球学习型城市建设,加强新型智库建设。推进学问体制机制改革创新,强化国有学问资产管理。加快传统媒体与新兴媒体融合发展,培育发展新型主流媒体。

促进学问事业产业共发展。健全公共学问服务体系,规划建设G20杭州峰会博物馆、亚运村、之江学问中心等重大学问设施,打造学问新地标。更好发挥城市学问公园、农村学问礼堂等学问阵地作用,做精做优群众学问活动品牌。深化国家学问与科技融合示范基地建设,加快学问创意产业园区转型,培育具有国际水准的学问产业集群,建成全国数字内容产业中心,加快建设具有较高国际知名度的学问创意中心。

打响东方学问特色品牌。实施城市记忆工程,充分挖掘良渚学问、吴越学问、南宋学问等传统学问资源。发挥“双世遗”综合带动效应,力争2019年良渚遗址申遗成功,打造世界遗产群落。提升丝绸、茶叶、杭帮菜等东方传统学问的国际知名度。用好峰会城市、国际友城资源和会、展、节、庆、赛、演等载体,在“走出去”和“请进来”中讲好杭州故事,凸显在东方学问国际交流中的重要地位。

关键词 对外开放

建设国际重要商贸中心

记者述评

身在致力于打造“重要国际商贸中心”的杭州,未来五年,杭州市民的生活将迎来哪些积极的改变?

首先是更加便捷顺畅的出行体验。萧山国际机场扩容,拓展加密国际航线,启用杭州火车南站,完成铁路西站枢纽建设,加快杭黄、沪乍杭、商合杭、杭绍台、杭温高铁和杭州都市区城际铁路建设……这些交通领域的重大项目,都已明确写进了党代会报告之中。

是“买遍全球、卖遍全球”的更好生活。作为国内首个获批的跨境电商综试区,在助推跨境电商的政策与制度创新方面,杭州不会止步。而去年G20杭州峰会上受到热议的全球电子商务平台(eWTP),明确写进了党代会报告,杭州也将展开相关的制度探索。

是观看高水平会展、国际性赛事的更多机会。杭州一方面将提升西博会、休博会、电博会、文博会、云栖大会、动漫节等已有的会展品牌,另一方面将力争把更多国际性展会引进杭州。而在2022年的亚运会到来之前,杭州将创新市场化、多元化、专业化的办赛模式,办好全国学生运动会、世界短池游泳锦标赛、世界游泳大会等重要赛事。

还有城市环境和基础设施中的更多“国际范”。围绕国际重要旅游休闲中心的建设,杭州将提升一批国际化商业中心和特色街区,打造一批“国际慢城”生活体验区,加快建设国际消费中心城市。完善国际化标志标识,固化“96020”多语种服务平台等做法,营造国际化高品质服务环境。

报告聚焦

开放是建设世界名城的必由之路。必须更加积极地用好国际国内两个市场、两种资源,以更加开放的姿态和更加广阔的胸怀赢得发展的主动、国际竞争的主动,努力把杭州建设成为融合线上线下、联通世界、服务全球的国际重要商贸中心。

提升在全球城市体系中的能级。主动对接国家“一带一路”战略,全面融入长江经济带和长三角城市群发展,加快杭州都市区建设,争创国家中心城市。深化“大交通”管理体制改革,构建水陆空、“铁公机”一体的大交通格局,建成区域性国际物流中心,加快形成亚太地区重要国际门户枢纽。

打造“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市。持续深化跨境电商综试区建设,在“六体系两平台”建设、跨境电商产业集聚、跨境电商金融和物流服务等方面取得新突破,构建全球最优跨境电商生态圈,努力成为全球跨境电商发展的引领者。

打造国际会展之都赛事之城。深化会展管理体制改革,积极引进高端国际会议、展览项目和国际组织,力争加入全球最佳会议城市联盟,打响“要开会到杭州”品牌。落实“绿色、智能、节俭、文明”的办赛理念,制定实施“亚运前”行动方案,高标准做好2022年亚运会筹备工作,培育加快城市国际化的新引擎。

加快国际重要的旅游休闲中心建设。基本形成以国际化为引领的观光游览、休闲度假、学问体验、商务会展“四位一体”全域旅游新格局,建成中国旅游国际化示范城市。

关键词 美丽杭州

打造生态文明之都

记者述评

“西湖蓝”,指的是杭州的碧水蓝天、全方位的优美生态环境,它既是城市宣言,又是美丽风景。“西湖蓝”也成为杭州环境治理的最新目标。

杭州将通过三到五年的努力,力争在“十三五”期末、我国全面建成小康社会来临之际,完美呈现出天蓝地净、山清水秀的“西湖蓝”,初步形成比较完善的生态文明制度体系,在全国率先建成生态文明示范区和美丽中国先行区。

拥堵历来是生态文明攻坚战中的“硬骨头”。2016年8月,杭州城西百姓期盼已久的紫之隧道开通。“通过隧道到滨江不要20分钟,这种感觉真是畅快!”家住三墩的邵先生兴奋不已。如此畅快的背后,是杭州“四纵五横”快速路网的基本成型。

天蓝了,路通了,“天堂绿道品质生活”的呼声愈盛了。为此,杭州对“三江两岸”的生态环境进行了综合整治,“三江两岸”沿线已基本形成连线成面的生态景观。生态环境好了,绿道建设才有意义。杭州致力于将“三江两岸”绿道打造成长三角第一个“绿道旅游区”、中国第一个“自行车旅游区”、中国最美的沿江绿道,打造出一条生态、休闲、宜行、宜游的绿色廊道。路面一红一蓝,一边临江听涛,春有樱花绚烂;一边有沿江绿化带,秋有桂花飘香,全新亮相的闻涛路沿江跑道,就让杭州人直呼“太幸福”。

“十三五”时期,“三江两岸”绿道除了部分江堤由于施工难度较大继续推进外,还将推进完善水上旅游线路,届时,整个“三江两岸”将由绿色廊道实现全线贯通。

报告聚焦

统筹规划、建设与管理,坚持国际视野和一流水准,系统谋划城市空间发展战略、城乡一体化发展布局和主体功能区建设,有序推进行政区划调整,高质量完成新一轮城市总体规划和土地利用规划修编,绘好建设世界名城的美好蓝图。

统筹环境保护与生态修复。坚决守住资源消耗上限、环境质量底线、耕地和生态保护红线,加大生态修复力度。攻坚“三改一拆”,攻坚 “五水共治”,攻坚“五气共治”,攻坚“五废共治”。

统筹制度建设与宣传教育。实施最严格的生态保护制度。健全生态补偿机制,落实空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度和污染物排放总量控制制度。提高全民生态文明意识,积极培育生态学问,践行绿色生活方式。

关键词 共建共享

深化东方品质之城建设

记者述评

自人类双手揖别猿猴,告别茹毛饮血的时代起,千百年来,人们一直在为寻求一个理想的人居生活环境而孜孜不倦。为此,人们几乎释放了自身所有的聪明与才智,去构筑曾经在梦里邂逅的理想人居蓝图。

在中国极为迅猛而高效的城市化过程下,杭州扮演了成熟而富有诗意的角色。

依山傍水、风景优美、宽敞明亮、舒适可靠、交通便利、设施齐全,清晰的几何形式、明确的使用功能、社区限定在一定步行距离范围内。所有这些理想人居家园构想中的特征,是杭州未来努力的方向,也是所有中国城市未来努力的方向。当然,杭州需要做的还有很多很多,“东方品质之城”需要更多强有力的元素去支撑。不仅是填满“淡妆浓抹总相宜”的记忆,更需要“山外青山楼外楼”的魄力和勇气。

报告聚焦

共享是建设世界名城的根本目的。必须统筹各项民生社会事业,着力推进城市治理体系和治理能力现代化,努力把杭州建设成为共治共管、共建共享的东方品质之城。

深化公共服务体系建设,加快构建公平持续、优质均衡的社会事业新格局。让全市人民享有更稳定的工作,让全市人民享有更满意的收入,让全市人民享有更可靠的社会保障,让全市人民享有更舒适的居住条件,让全市人民享有更好的教育,让全市人民享有更健康的生活,让全市老年人享有更幸福的晚年生活。

深化法治杭州建设,加快构建公平正义、充满活力的社会治理新格局。深化平安杭州建设,加快构建科学高效、安定有序的城市安全新格局。

(来源:中国杭州网)


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